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打好管理“组合拳” 实现质效“双进”位

  • 所属分类:行业动态
  • 发布时间:2021-06-02 01:30:03
本文摘要:打好管理“组合拳” 实现质效“双进”位——市中级人民法院加强和创新审判管理工作综述渭南日报 记者张燕见习记者任晓彤5月中下旬,市中级人民法院各党组成员分别带领审管办、各业务庭室庭长、员额法官等人,先后到各自包联的辖区法院,开展了发改案件讲评活动。

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打好管理“组合拳” 实现质效“双进”位——市中级人民法院加强和创新审判管理工作综述渭南日报 记者张燕见习记者任晓彤5月中下旬,市中级人民法院各党组成员分别带领审管办、各业务庭室庭长、员额法官等人,先后到各自包联的辖区法院,开展了发改案件讲评活动。活动中,就市中院1-4月发改各基层法院的166件案件逐一进行了点评,并对审判、执行工作中出现的普遍问题,从审理程序、事实认定以及法律适用等方面进行剖析,上下两级法院从各自不同的角度进行了充分的探讨和交流,统一了裁判尺度,增加了共识,让与会人员感受到了沉甸甸的“获得感”。

——这只是市中院加强和创新审判管理中的一环。2020年,市中院审管办按照省法院《关于在全省法院开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作的通知》和《渭南市中级人民法院深入开展“实现‘双进’目标,争创‘四个一流’”工作方案》的要求,紧紧围绕执法办案第一要务,找准审判管理功能定位,切实承担审判管理职责,以审判管理为引领,以审判质效树标杆,更好服务保障审判执行工作。

科学管理促进审判执行规范化司法责任制改革以来,市中院始终把建立科学、严谨、高效的审判管理机制作为推动和保障改革顺利进行的重要工作去抓。通过建立健全一系列审判管理的制度,实现了审判管理工作规范化和精细化,为全面深化以司法责任制为核心的司法改革奠定了坚实基础。——完善制度建设,稳步推进审判工作。提升审判质效,制度建设是保障。

审管办进一步落实《关于上诉发改指令再审案件移送规定》《关于加强发回重审改判及指令再审案件管理的制度》等制度,并修订和完善了《关于加强发回重审和改判案件管理的规定》《关于严格规范审执案件办理期限的规定》,采取各种措施紧抓短板和薄弱环节,不断进行制度创新,以制度抓管理,以管理促质效。为了有效落实上述制度及规定,2020年,审管办定期召开了案件质效工作推进会。会上,各基层法院就本院被发改的案件存在的问题进行剖析,市中院各审判业务庭带案指导,极大促进了一审案件审判质效的提高。——严格审限管理,提高审判效率。

针对部分法官办案期限过长的问题,市中院利用案件信息化管理平台加强了审限管理,主要是加大了通报和问责力度。依托信息管理平台,对临近审限案件及时预警提醒。对超审限、“亮红灯”案件,通过内网页面、电子屏等形式滚动通报;严格审限变更审批,杜绝对超审限案件随意补办手续的现象。

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对审限变更申报不实、审批不严,抽查监督,限期整改。对出现超审限案件的承办人,按照规定予以通报,并由监察部门视情节轻重予以问责。更重要的是,加大积案清理力度。

将清理积案范围扩展到超过一年未结案件,分别建立1年、2年和3年以上未结案件督办台账,提前预警,每月通报夯实责任,避免边清边积、前清后积。力争全市法院今年纳入省法院长期未结案件台账的数量比去年下降50%以上。——以发改案件的管理为重点,认真开展案件评查工作。在案件质量评查中坚持“案结必查,即结即评,月评析,季通报”的案件评查长效机制,坚持常规评查、重点评查、专项评查相结合的评查工作制度,扩大案件评查范围,实现了案件常规评查全覆盖。

针对发回重审、改判、长期未结、信访投诉等重点类型案件,进行重点、专项评查。同时,坚持评优评先和问题追责两手抓,每季度向政法委报质量瑕疵案件和优秀案件各两件,促进了案件审判质效的提升。——依托信息技术办案平台,精准审判态势研判分析。

审管办充分依托、利用各类系统数据平台,加强司法数据的收集统计工作,着力提升分析研判的准确性、时效性和前瞻性,定期、及时的分析审判执行工作态势,做到“月盘点、季规划、年统筹”,准确地发现审判执行工作中出现的问题和矛盾,科学合理开展绩效评估考核,全面评价办案业绩和审判质效,坚持每月做4份审判执行通报,督促部门补强短板指标,提高综合指数,充分发挥审判质效评估的导向和激励作用,促进各项审判管理制度的落实,不断推进审判质效的提升。强化措施确保审判执行高效率审判是人民法院服务民生的工作命脉,案件质量是人民法院审判工作的生命线。

今年,市中院制订了一系列行之有效的措施,以促进执法办案,做到维护公正与保持廉洁相统一,保证质量与提高效率相统一、有序放权与有效监督相统一,均衡结案,规范办案,高效办案,实现“一般案件发改率低、重大案件‘三个效果好’、敏感案件‘三同步’工作实”的办案标准。——细化分解任务,加快结案进度。市中院审管办在明确目标任务基础上,将年度办案任务细化分解到部门、个人;院长、庭长、审判长、法官,层层传导压力,明确各层级每周、每月、每季度最低结案任务;各业务庭室按月、季、半年认真研判、部署审判任务目标,推进结案进度。

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确保第二季度案件结收比不低于0.79。——强化均衡结案,避免前松后紧。立案庭每月制定分案计划,推进收案基本均衡,降低收案偏离度;各基层法院及市中院各业务部门结合“双进”专项工作要求,找准自身差距和短板,“一院一策、一庭一方”,提出针对性强的措施,均衡结案;建立院、庭长、法官办案台账报审管办,审管办充分运用审判流程管理系统,监督检查、跟踪管理,督促按期完成任务,避免出现临近审限、半年、年终突击结案问题发生。

——创新工作模式,缩短平均办案时间。通过推进繁简分流、轻重分离、快慢分道,使得立案环节甄别分离,扩大简易程序适用范围,畅通速裁案件出口入口,营造“简案快审,繁案精审,院庭长审理重大疑难复杂案件”的审判格局;疫情防控期间,依托陕西法院诉讼服务网、移动微法院、新浪平台等,及时开通“微庭审”系统,建立“新视云”法庭,优化视频音频即时同步传递、同步录音录像、在线签名等信息技术,全力保障特殊时期线上开庭需求;全面使用“人民法院调解平台”,形成多路组合的审判执行在线模式,让当事人足不出户,即可参与线上开庭和调解。

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大力推进诉讼文书电子送达,尽量减少公告送达,提高送达效率;推进诉前调解,前置鉴定程序,通过积极探索开展多种模式的诉前调解工作,对于需要司法鉴定的建设工程合同纠纷、人身损害赔偿纠纷、财产损害赔偿纠纷等案件,积极探索鉴定程序前置,缩短办案周期。加大公开力度让群众感受到司法公正市中院审管办积极督促落实各项举措,主动推进司法公开,回应群众关切。自审管办推出庭审直播系统与文书上网平台后,审管办通过不断加大网上直播、文书上网等司法公开的力度,坚持公开为原则、不公开为例外,推动员额法官庭审公开全覆盖,加大直播量,实现庭审公开常态化;严格规范不上网文书审批和上网文书撤回,坚持应上尽上,每月通报督促,把案件充分公开地展现在人民群众面前,以公开促公正,以公正促公信。截至5月26日,全市两级法院直播案件860件,文书上网公开率88.04%,涵盖民商、刑事、行政等各类案件。

2020年,力争各基层法院、市中院各业务庭的庭审直播量在2019年任务基础上增加10%以上,2020年全市法院裁判文书公开指数达到100%。2020年,市中院审管办在抓好裁判文书、庭审活动、审判信息三项公开工作的基础上,严格按照《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》,配合信息技术部门,不断推进审判流程信息公开工作,通过全面公开地接受监督,规范办案行为,重塑审判流程,以公开促规范,倒逼案件承办法官严格规范办案,主动提升业务能力和司法水平。市中院通过网上司法服务中心信息系统、庭审直播系统、文书上网系统,并与实体司法服务中心相互呼应,极大地方便了当事人诉讼,有效拉近了人民群众同法院的距离,切实让人民群众在细微和变化中感受到司法公正。2020年,市中院审管办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,狠抓执法办案,深化改革创新,建设过硬队伍,提升司法公信,努力实现新突破,以“一流的审判、一流的业绩、一流的服务”谱写市中院审判事业新篇章。

回首过往,经历种种皆是时光馈赠;放眼前路,唯有不忘初心逐梦前行。2020年,站在新起点,面对新形势,全市法院审判管理工作将紧紧围绕执法办案第一要务,积极履行审判管理职责,全面提升审判质效,争创一流审判业绩,力争全市法院审判质效进入全省法院前列。


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